中國人民銀行行長易剛24日在2019年中國發展高層論壇年會上表示,中國金融業對外開放取得突破。進一步擴大金融業開放,應考慮五個方面。其中,全面實施國民待遇加上入院前負面清單管理制度。推動實施“非禁止進入”。中資和外資機構均可依法平等進入負面清單以外的地區和業務。
易鋼表示,近年來,中國金融業的開放程度不斷加快,成就顯而易見,但總體水平仍不高,仍有很大的發展潛力。鑒於金融開放水平仍有待提高,應考慮以下五點。
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一是堅持金融服務業開放、金融市場開放和人民幣彙率形成機制改革。開放金融服務業,在持股比例、設立形式、股東資格、經營范圍、許可證數量等方面,都要對中外機構適用同樣的監管要求和標准。以更加透明和符合國際慣例的方式平等對待國內和外國金融機構。金融市場開放要進一步對接國內外資本市場,進一步完善合格境外投資者制度,完善“滬港通”和“深港通”。繼續推進人民幣彙率形成機制改革,增強人民幣彙率彈性,更好發揮彙率在宏觀經濟穩定和國際收支中的“自動穩定器”作用。
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三是完善金融開放的規章制度,實現體制上的、系統的開放。加快相關制度和規則與國際接軌,不斷完善會計、稅收等配套制度。盡可能加強高層設計、統一規則、類似的財務業務規則“合並相似項目”.
第四是改善商業環境。進一步推進行政分權,優化行政審批,提高審批程序的透明度和審批效率。加強政策制定的溝通協調,提高政策制定的透明度,使規則簡單透明。
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五是加強金融監管。中資和外資機構開展金融業務必須經過許可和監督。在擴大市場准入的同時,要不斷完善金融監管,使監管能力與開放程度相匹配。
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