長期保持集體土地所有權

11月28日,在國新辦舉行的新聞發布會上,中共中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦說,怎麼續約?黨中央的政策是一以貫之的。近日發布的《中共中央國務院關於保持土地承包關系長期穩定的意見》(以下簡稱《意見》)也明確規定:一是堅持延長原則,不得破壞、重新劃分承包地。要確保絕大多數農民原有承包地繼續保持穩定。絕大多數農民原來承包的是哪塊地,或者哪塊地。二是續簽起點從各地第二輪土地承包到期起算,合同期限仍為30年。

服務式住宅第二輪承包從1993年開始,1999年基本完成。如果以30年合同計算,到2023年,第二輪合同開始大量到期,合同開始延期。2026年至2028年是燕保的高峰期。事實上,一些村莊已經開始在今明兩年延長合同。

服務式住宅中國的改革開放從農村開始,農村改革從土地承包開始。在過去的40年裏,我們經曆了兩次重大的土地制度創新。這兩項創新始終堅持集體土地所有和家庭承包經營,一脈相承、與時俱進、長治久安。新時代黨中央提出要保持土地承包關系長期穩定,這是對黨的農村土地政策的繼承和發展。《意見》明確了“長期不變”的政策內涵,概括起來就是“兩個不變、一個穩定”。

具體來說,長期保持集體土地所有權和家庭承包經營的基本制度不變,確保農民集體有效行使土地所有權,集體成員平等享有土地承包權,這是一種“長期不變”。農民依法承包集體土地的基本權利長期不變,家庭經營在農業生產經營中占據基礎性地位。農村集體經濟組織成員依法享有集體土地承包權,任何組織和個人不得剝奪、非法限制,這一點是“久久不變”的。維護農民承包地穩定,農民是土地承包經營的法定主體,承包人等經濟組織或個人不得違規調整承包地。第二輪土地承包到期後,要堅持承包期延長原則,承包地不中斷、不再分割,確保絕大多數農民原有承包地延續。

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